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引导人才流动应重用人性化和市场化手段

发布时间:2021-01-25 15:24:17 阅读: 来源:混合机厂家

引导人才流动应重用人性化和市场化手段

在以北京为代表的一线城市继续收紧应届毕业生落户条件的同时,以武汉为代表的二三线城市则积极取消大学生落户限制吸引人才,“落户引才”呈现南辕北辙  5月10日,武汉市人力资源和社会保障局对外透露,据武汉公布《关于进一步鼓励高校毕业生在汉创新创业的意见》,今年,武汉首次明确实施宽松的就业流动政策,将取消高校毕业生的落户限制。为此,武汉日前启动“大学生留汉工程”,鼓励大学生在汉创业、就业,争取新增留汉大学生10万人。  此举在引来各方一致肯定的同时,也让日前刚被讨论一番的“京版应届毕业生落户条件收紧”的北京官方表态再入公众视野以作比较。北京市人力资源和社会保障局5月3日对外公布,2013年,北京市将继续收紧非京生源应届生落户年龄限制,原则上要求市属各用人单位引进落户的应届非北京生源毕业生,毕业当年本科生不超过24岁、硕士生不超过27岁、博士生不超过35岁,所学专业与接收单位的主营业务和工作岗位要求一致。  比较北京版和武汉版毕业生落户政策初衷,不难发现,两地“落户引才”政策虽然在户籍限制方面呈现“一紧一松”可谓南辕北辙的政策方向,但在吸引高端人才,助力当地经济建设和发展的政策本质上仍然表现一致。  据武汉官方统计,2012年,武汉地区拥有27万名大学毕业生,但只有8万多人选择留下;在汉自主创业的毕业生也只有800多人。为此,武汉启动“大学生留汉工程”,本意就在于要多吸引高端人才留汉就业。  据记者了解,武汉将设立高校毕业生创业小额贷款担保基金等一系列创业扶持措施;凡普通高校毕业生毕业后两年内在武汉就业、创业的,均可以办理城镇落户手续;职业院校及汽车、钢铁、石化、物流等紧缺专业技校生也可“先落户后就业”;取消已就业高校毕业生变更就业单位的改派手续、高校毕业生转正定级手续,档案内的《毕业生就业报到证》不再作为调动的必备材料,工龄按签订劳动合同、缴纳社保的年限计算认定。  同时,武汉还首次明确将新就业大学生纳入全市住房保障范围,由所在单位集中申请并参与公租房的轮候;并鼓励各区、企业、事业单位通过自建自筹公共租赁住房的方式,解决高校毕业生的住房问题。  可见,为吸引高校人才,武汉确实给出了较为丰厚的鼓励政策。实际上,包括武汉在内,内蒙古、辽宁、吉林、福建等地区也已明确将在今年全面取消高校毕业生落户限制。  有分析认为,在新一轮城镇化建设要求和以二三线城市为代表的全国大部分地区对快速实现转型发展的迫切需求下,多地相继放开对应届毕业生的落户限制,势必会对其通过吸引高端人才助力地方经济发展带来利好。  与此同时,以北京为代表的全国一线城市正遭遇人口膨胀扩张,一系列自然和社会资源供不应求的大背景下,限制人口规模快速增长已经成为摆在决策者面前不得不正视、解决的难题。  值得注意的是,出于对当前形势的应对,北京等一线城市通过继续收紧落户限制,实现对人才的结构性优化看似是迫于城市承载压力下的无奈之举,实际也是发展阶段的必然选择,只是,在当前各方呼吁户籍改革的大背景下,对“落户引才”设限难免落人口实。  实际上,在当前国际金融危机影响持续,国家全面推进转型发展的大背景下,尤其是北京、上海等一线城市的就业形势已然十分严峻,市场本身已经开始对人才结构选择进行优化,以京、沪为例,最新统计显示,截至今年4月,两地高校毕业生签约率均不足三成,其中,北京毕业生签约率为28.24%;上海毕业生签约率为29%。低就业率已经让应届毕业生转向二三线城市就业的“退而求其次”现象越发明显。  当前,各方一致的共识是,一线大城市就业形势严峻的主要原因在于全球经济形势不景气、往年未就业毕业生累积、海外人才“回流”、传统制造业转型、外贸行业难改颓势等诸多原因,导致中小企业、外资企业、国企等招聘压力大,招聘意愿降低。  不难预见,在一线大城市纷纷对应届毕业生说“不”之际,二三线城市大打政策“优惠牌”,的确会达到各方比较乐见的效果,即吸引大量高校人才分流至优惠条件丰厚且有着较好发展前景和实力的地方就业,既可满足二三线城市寻求经济转型发展对人才的大量需求,又能减轻一线大城市的就业压力,优化其人才结构。  在记者看来,虽然北京版和武汉版毕业生落户细则呈现南辕北辙的政策效果,但在当前经济社会发展形势下,两地政策客观上或可在一定程度上形成跨区域的政策呼应,继而使市场自身加速对应届毕业生就业引导的速度,平衡不同区域间的就业需求,减缓就业压力,最终势必有利于区域间的平衡发展。  但要提醒的是,不同区域间的人员流动是经济社会发展的自然规律,各方人才选择科研、资金、市场实力雄厚的地区就业也是不可逆的客观规律,因此,虽然当前各地仍普遍在“落户引才”上大做文章,但在当前国家积极推动户籍制度改革,逐渐剥离医疗、社保功能与户籍挂钩之际,强化户籍功能的做法显然有待商榷,科学引导人才流动,确保“才有所用”,还需要更为人性化、市场化的手段予以实现。

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